1月7日，省政府新闻办召开“年重点民生实事落实情况”第九场新闻发布会。
主持人常轶旸：
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好！
实事惠民生，聚力谋出彩。欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的“年重点民生实事落实情况”第九场新闻发布会。今天，我们很高兴地邀请到了省生态环境厅副厅长焦飞先生，省工业和信息化厅总工程师姚延岭先生，省住房和城乡建设厅总规划师邢兆昆先生，省市场监督管理局副巡视员王船起先生，省公安厅警务技术二级主任李伟峰先生，省发展和改革委员会电力处副处长刘斌先生，请他们向大家介绍我省持续改善大气环境质量民生实事落实情况，并回答记者提问。
首先，请焦飞副厅长发布民生实事落实情况。
焦飞：
各位新闻界朋友：
大家好！首先感谢新闻媒体朋友们长期以来对河南省大气污染防治工作的关心支持。下面由我发布河南省年持续改善大气环境质量情况。
年，河南省各级各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院决策部署和生态环境部关于打好污染防治攻坚战的要求，精心部署，强力攻坚，圆满完成了年度目标任务，大气环境质量持续改善。
一、年我省大气环境质量
一是两项颗粒物均圆满完成国家和省定的目标任务。PM2.5年均浓度为58.82微克/立方米，低于国家和省下达的60微克/立方米目标值1.18微克/立方米；PM10年均浓度为96微克/立方米，低于省定98微克/立方米的目标值2微克/立方米，圆满完成了国家和省定目标任务。
二是各项污染指标达到近年来最好水平。年我省PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO年均浓度分别为59微克/立方米、96微克/立方米、11微克/立方米、34微克/立方米、1.8毫克/立方米，与年相比，下降幅度分别为26.3%、28.9%、71.8%、17.1%、40%，均为近5年来最好水平，尤其是SO2年均浓度下降幅度高达71.8%。NO2年均浓度连续3年达到国家二级标准，SO2和CO年均浓度均连续6年达到国家二级标准。
三是PM2.5浓度连续5个月达到国家空气质量二级标准。全省PM2.5浓度5月份33微克/立方米、6月份30微克/立方米、7月份27微克/立方米、8月份27微克/立方米、9月份34微克/立方米，连续5个月达到国家空气质量二级标准，取得了近年来的最好成绩，尤其是7、8月份，我省PM2.5月均浓度均达到27微克/立方米，创历史新低，空气质量改善效果尤为突出。
四是首次突破县级环境空气质量二级达标。年，我省县区环境空气质量也得到明显改善，空气质量实现了县市达标零的突破。洛阳市栾川县和信阳市新县PM2.5年均浓度为35微克/立方米，均达到国家二级标准（35微克/立方米）；PM10浓度分别为61、59微克/立方米，也达到了国家二级标准（70微克/立方米）。
五是秋冬季重污染天气应对效果显著。今年秋冬季以来，我省遇到了5次重污染过程，经有效管控应对，污染浓度明显降低，污染时长明显缩短，污染峰值大幅削减。10-12月全省PM10、PM2.5平均浓度分别为、69微克/立方米，同比分别下降13.2%和10.4%，下降幅度在全国排名前列，分别为第4、第5名。其中10月份我省PM10、PM2.5分别下降28.2%、23.1%，降幅在全国排第3名；12月份两项颗粒物浓度分别同比下降19.5%、7.1%，降幅在全国排第4名。此外，年秋冬季我省重污染天数大幅减少，优良天数明显增加。10至12月，全省18个省辖市累计重污染天数仅为天，成为年以来同期重污染天数最少的年份，较年减少75天。18个省辖市累计优良天数为天，较年同期增加35天，蓝天幸福感明显增强。
二、主要措施和成效
（一）提高站位，党委政府高度重视。省委、省政府高度重视大气污染防治攻坚工作，成立污染防治攻坚领导小组，建立省委书记、省长“双组长”制，多次召开省委常委会、省政府常务会、污染防治攻坚调度会、推进会等，专题研究部署和推进大气污染防治攻坚工作。省委书记、省长多次到省生态环境厅调研，共同对上半年空气质量排名靠后的3市10县进行公开约谈。省长连续三次主持召开全省“三散”治理推进会和现场会，常务副省长和分管副省长分别实地督察、暗访调研，组织召开调度推进会，推动大气污染防治各项措施落地见效。郑州、信阳、南阳、驻马店、平顶山等市党委政府大局意识强，在重大任务和重要时期，主要领导亲自调研筹划、督导落实，圆满完成了第十一届少数民族传统体育运动会和第七届世界军人运动会空气质量保障工作。
（二）齐抓共管，攻坚合力逐步增强。全省各级各部门坚持把大气污染防治作为重中之重，加强组织领导和部署推进，统筹协调、属地负责、行业管理等工作机制逐步完善，上下联动、齐抓共管、公众参与、合力攻坚格局进一步形成，大气污染防治攻坚重点任务取得积极进展。全省纳入城市建成区重污染工业企业搬迁改造企业家，已完成58家；化解煤炭过剩产能万吨；新建、改造集中供热管网公里、热力站座，新增集中供热面积万平方米、供热能力万平方米；全省铁路货运发送量万吨，内航道水路货运量.28万吨，同比分别增加万吨、.19万吨；全省在建施工工地安装在线监测监控设施个，安装率86%；全省公里高速公路率先基本实现“全路无垃圾、车行无扬尘”；全省持证露天矿山治理面积.7公顷，历史遗留矿山治理面积.4公顷；全省小麦和玉米秸秆还田利用率分别达到90%以上、88%以上；全省城市建成区15.7万户餐饮服务单位油烟净化设施安装率达到98%。
（三）突出重点，污染治理成效明显。年集中开展影响环境空气质量的重点领域、重点行业和关键环节的污染治理行动，有效减少污染排放。一是开展“三散”污染专项治理。制定印发河南省“三散”治理1+4方案，建立“1+5”办公协作机制，省政府每月召开现场会或推进会部署推进，在全省集中部署开展“散乱污”企业治理、散煤取暖改造、散尘精准管控专项治理行动。开展“三散”治理以来，国家和省级财政分别投入45亿元和18亿元，新增“双替代”供暖万户，取缔散煤销售点多个，查扣燃煤散烧设施设备3.9万个，整治取缔“散乱污”企业1万多家，查处黑加油站点家、黑加油车辆、黑炼油点3家、查扣油品吨（其中劣质油品吨），整治绿地裸露地面80万平方米，整治各类散尘点1.5万个。二是开展工业企业深度治理。制定印发《河南省工业大气污染防治6个专项方案》，对全省非电行业提标改造、工业锅炉综合整治、工业炉窑专项治理、工业企业无组织排放治理、铸造行业深度治理、VOC无组织排放治理6大类项目进行深度治理，推进工业企业改造升级，全年完成治理项目39个，污染排放同比下降超过30%。三是开展柴油货车污染治理。印发《河南省柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，推动重点行业柴油货车集中整治和重型柴油车在线监控系统建设，加强路检路查、入户检查和非道路移动机械监管，查处超标柴油货车5.8万辆次，累计安装远程在线监控设施近4万台套，淘汰重点行业柴油货车2.11万辆，更新1万多辆，治理近6千辆，对未淘汰、治理的3.8万辆进行封存，采集非道路移动机械信息约6.7万台，监督抽测4万台次。
（四）创新方法，制度机制更加完善。年积极探索推进污染治理和空气质量改善的制度机制，不断激发各级推进减排和企业自主治污的责任意识。一是实施空气质量排名约谈。修订实施《河南省环境空气质量月排名暨奖惩办法》，每月公布全省各市县空气质量排名，分五批对空气质量排名连续靠后的5个省辖市和27个县（市、区）主要负责同志进行联合约谈，持续推进全省空气质量改善。二是开展环境空气质量生态补偿。修订完善《环境空气质量生态补偿办法》，每月公布并实施环境空气质量生态补偿，年1-11月，全省各省辖市、省直管县（市）共支偿城市环境空气质量生态补偿金万元，得补万元。三是实施绿色环保调度。根据《河南省绿色环保调度制度（试行）》和《河南省绿色环保调度制度实施方案（试行）》，积极开展绿色环保引领企业综合审核评定工作，在大力开展宣传、逐级申报、专家评审、现场核查的基础上，全省综合评定40家绿色引领企业，给予环保、经济激励政策，激发了企业环境治理的积极性。
（五）严格执法，环境违法大幅减少。年紧紧围绕打赢蓝天保卫战，省污染防治攻坚办采取生态环境、公安、检察等联合执法、组织地市异地互查执法、暗查暗访突击执法等方式，开展了环境污染防治攻坚调研、涉气行业企业专项执法检查、砖瓦行业企业专项执法检查、涉挥发性有机物企业专项执法、环境问题整改核查专项执法等多个执法行动，抽调各级执法人员余人，检查企业8.4万家，发现各类环境问题2.9万个，交办立案余家。全省各地紧密结合实际，积极开展重点区域、重点行业、重点时期的专项执法和属地监管执法，严厉打击环境违法行为。年全省共出动执法人员82万人次，检查各类污染源21万家次，查处纠正环境违法行为起，立案起，罚款金额6.87亿。其中，按日连续处罚23起，查封扣押起，限产停产20起，关停取缔家，查处环境犯罪案件起，刑事拘留人，批准逮捕人，移送起诉人，有效遏制和震慑了环境违法。
（六）注重建设，基础能力显著提升。年持续加强监测监控站点、网络、平台等基础建设，空气质量监测预测和环境问题监管监控能力显著提升。一是空气质量监测站点全覆盖。在全省已建成环境空气质量国控站点75个、省控站点个的基础上，又建成了乡镇站点个，形成了功能完备、技术先进、覆盖全面的河南省环境空气质量自动监测网络和主要区域颗粒物、光化学观测网，对全省环境空气质量监测更加精确。二是重点涉气企业在线监控全覆盖。按照“应装尽装、应联尽联”的原则，持续推进自动监控设施建设,全省新增废气监控企业3家、个排放口，新建家VOCs和套氨逃逸自动监控设备，全省废气监控企业达到家、个排放口，对全省重点涉气企业监管监控更加精细。三是实施企业用电量智能监管。在全省余家不具备安装自动监控设施的废气排放企业，安装了多个用电量智能监管设备，对全省企业污染排放管控更加精准。四是做到了空气质量精准预报和中长期预测。不断提高空气质量预报预警技术能力，实现了5天精细预报和15天至30天的中长期形势滚动数值预测，为污染控制和精细减排提供了技术支持。
（七）科学管控，污染天气有效遏制。坚持把秋冬季重污染管控作为重中之重，实施科学管控、依法管控、精准管控，切实为人民群众提供良好大气环境。一是完善应急措施。修订《河南省重污染天气应急预案》，细化减排清单，实施“一厂一策”、“一企一策”，实现工业源、扬尘源、移动源管控措施全覆盖，全省管控企业增加到家，自动在线和用电量监控企业增加到家。二是实施差异化管控。在重污染天气管控期间，对15个重点行业实施绩效分级管控，对其他行业根据其承担任务和治理水平实施差异化管控，对全省家新兴产业、战略性产业、军工产品、涉及外贸出口订单等民生保障类企业实施自主管控，对家环境信誉好的企业只实施在线监控，建立正向激励机制，严禁“一刀切”。三是积极预警响应。进入秋冬季以来，我省先后经历了5次污染过程，各地预警早、动作快、措施实，污染浓度大幅降低，污染时长有效缩短，普遍降低了1-2个污染等级，日均减少废气排放量和用电量分别为30.1%和26.7%，18个省辖市累计优良天数同比增加35天，重污染天数同比减少75天，全省没有出现“日爆表”和“小时爆表”的现象。
（八）积极帮扶，绿色发展不断推进。省生态环境厅、工商联等8部门联合印发《关于在全省开展“千名专家进百县帮万企业”绿色发展服务活动的通知》，开展“千名专家进百县帮万企”绿色发展服务活动，出动专家余人次，服务企业余家，帮助企业发现各类问题1万余个。指导全省成立了26个重点排污行业绿色发展协会，纳入会员单位余家，树立典型企业标杆，对行业内企业进行绿色发展综合评价和量化打分，2次发布重点行业排行榜，激发企业环境治理的内生动力。出台《河南省绿色发展基金实施方案》，设立河南省绿色发展基金，形成不低于亿元的投资规模，壮大绿色产业。面向不同领域、不同地域、不同行业和相关单位，聘任86位生态环保观察员，每月5日全省生态环境系统开展“企业服务日”活动，收集听取诉求和建议，积极解答和协调解决企业绿色发展中遇到的各类困难问题。
三、下步打算
年是全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年。全省年度目标为PM2.5年均浓度达到58微克/立方米以下，PM10年均浓度达到95微克/立方米以下。总体思路是：深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研河南重要讲话精神，全面落实省委省政府关于污染防治攻坚战三年行动计划的部署安排，坚持目标导向、问题导向，以调整“四大结构”为重点，以强化“四项治理”为抓手，以提升“两个能力”为保障，坚定不移打好大气污染防治攻坚战，持续改善全省环境空气质量。
一是强力推进“四大结构”调整。四大结构调整缓慢是影响和制约我省环境空气质量改善的根本原因和瓶颈，年通过加大产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整力度，加快转变产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏重公路、用地结构扬尘突出的局面，真正从根本上解决影响我省环境空气质量持续改善的瓶颈问题。在产业结构优化调整方面，积极推进城市建成区重污染工业企业搬迁改造、重点行业整合入园、落后产能淘汰和过剩产能压减，加快培育新兴产业和产业集群，不断优化产业结构。在能源结构优化调整方面，积极推进煤炭消费减量、清洁取暖，发展清洁能源和新能源等措施落实，持续减少燃煤污染排放。在运输结构优化调整方面，加快铁路专用线建设、多式联运示范工程和“公转铁”“公转水”，加大推广应用新能源汽车和淘汰老旧车辆力度，持续抓好农村及偏远地区加油站建设和打击取缔黑加油点工作，不断推进货物运输结构、车船结构和油品质量升级。在用地结构优化调整方面，集中抓好施工工地和道路扬尘综合治理、秸秆综合利用和禁烧、农业生产扬尘控制、露天矿山综合整治、城乡绿化等措施落实，切实解决扬尘污染问题。
二是狠抓“四项治理”。“三散”污染治理、VOCs污染治理、重点工业企业深度治理、柴油货车污染治理四个方面工作不到位、污染排放重是当前影响全省环境空气质量改善的重要因素和突出问题，年切实把“四项治理”任务抓实抓细抓出成效，持续减少污染排放。在“三散”污染治理方面，按照省政府关于开展“三散”污染治理的部署安排，持续抓好把“散乱污”企业治理、散煤取暖改造、散尘精准管控，确保“散乱污”企业动态清零、全省冬季清洁取暖、“禁煤区”管控和散尘治理任务落实到位。在VOCs治理方面，通过对重点行业和区域推进源头替代，开展无组织排放收集控制，改进治污设施，提高VOCs治理能力和效率，不断解决臭氧污染难题。在重点工业企业治理方面，编制印发河南省重点行业超低排放改造实施方案，对钢铁、水泥、焦化和氧化铝等重点行业进行有组织和无组织超低排放改造，提高重点行业污染治理能力和绿色发展水平。在柴油货车污染治理方面，健全部门联动机制，开展黄标车清零、入省高排放车辆管控、柴油车(船)污染治理行动，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和油改气的老旧燃气车辆，加强入户检查、路检路查、遥感监测，严厉查处超标排放行为，全面提高污染治理水平。
三是持续提升“两个能力”。监测监控能力和秋冬季污染管控能力是持续改善环境空气质量、圆满完成年度目标任务的重要保障，年把提升“两个能力”作为大气污染防治攻坚的关键环节和重要任务，持续抓好谋划部署和贯彻落实。在监测监控能力方面，不断完善环境监测监控点位和网络，加强监测监控专家队伍建设，积极开展源排放清单编制及源解析，积极推进科学治污、精准治污。在秋冬季污染管控能力方面，不断完善河南省重污染天气应急预案和应急减排清单，细化管控措施，推进电力监管，实施差异化管控，严禁“一刀切”，保障应急减排措施有效落实。
主持人常轶旸：
现在，欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。请记者朋友在提问前，先通报一下自己所代表的新闻机构。
中国网记者提问：
我省是能源原材料大省，传统产业在工业中占比较重，这些行业大多资源能源消耗量大，污染物排放量也大，省工业和信息化厅作为工业主管部门，请问是如何推动工业领域污染防治的？
姚延岭：
各位媒体朋友们，大家上午好！首先，非常感谢新闻媒体界的记者朋友们长期以来对省工业和信息化厅工作的
